La chancelière allemande Angela Merkel accueille lundi les dirigeants africains avant le sommet du G20. Berlin souhaite que le G20 se concentre davantage sur l’Afrique. Les initiatives passées pour l’Afrique n’ont connu qu’un succès modéré.
En 2005, le Premier ministre britannique Tony Blair a accueilli le sommet du G8 dans la station balnéaire écossaise de Gleneagles. Le rassemblement des nations industrielles riches était supposé remettre en cause des dettes massives ainsi qu’une aide supplémentaire pour le continent africain. Les participants se sont mis d’accord sur un paquet d’aide au développement de plus de 25 milliards de dollars américains (22,3 milliards d’euros) chaque année qui, en fait, aurait doublé le financement de l’aide au développement jusqu’en 2010.
Les pays du G8 ont également souligné la nécessité de garantir des pratiques commerciales équitables. Les limites de la part de marché pour les exportations africaines vers l’Ouest et les subventions gouvernementales pour les exportations occidentales vers l’Afrique dans le secteur agricole en particulier devraient diminuer.
Avant le sommet, Blair avait créé la soi-disant “Commission de l’Afrique”, un groupe de leaders gouvernementaux, d’artistes et de militants. La commission de 17 membres a préparé un rapport destiné à devenir la base des pourparlers du G8.
Buts, pas d’action
“Il est difficile de dire quelle influence la commission a eu”, a déclaré Helmut Asche, professeur d’économie à l’Institut d’ethnologie et d’études africaines à Mayence. Il y avait une corrélation entre les initiatives de la commission et une augmentation de l’aide au développement. La question de savoir si et dans quelle mesure les améliorations réelles s’est véritablement concrétisée est difficile à prouver. “Je suis sceptique à propos de ça”, a déclaré Asche.
Le G8 a promis beaucoup plus qu’il ne pouvait le fournir. L’Organisation de coopération et de développement économiques (OCDE), basée à Paris, a établi que l’Afrique avait reçu à peine 11 milliards de dollars d’argent d’aide promis. Les autres pays donateurs, y compris l’Allemagne, n’ont pas tenu leurs promesses.
«L’Europe ne parvient pas à faire ses promesses»
C’est une partie intégrante du «mystère du processus politique international» que les politiciens se réunissent et continuent à promettre une infusion de plus d’argent dans le double ou le triple milliard de chiffres et, à la fin, seule une fraction de cette aide se matérialise réellement, dit Asche. Il pense que les principaux pays industriels semblent croire que leurs déclarations d’intention ont un effet de mobilisation.
“Sinon, tout le processus du sommet serait inutile et absurde”, a déclaré M. Asche, ajoutant que tout aussi peu de progrès ont été réalisés en ce qui concerne l’Europe en respectant sa politique commerciale.
En outre, la crise financière internationale a entraîné de graves réductions et a détourné les priorités américaines et européennes ailleurs.
“Il y a eu un succès mitigé. Nous avons eu le récit de l’Afrique en hausse il y a des années. Il a été perçu comme un véritable développement positif, même après le crash financier de 2008”, a déclaré Steven Gruzd, responsable de la division de la politique mondiale en Afrique du Sud Institut pour les affaires internationales (SAIIA).
Mécanismes d’autocontrôle via le NEPAD?
Ce qui reste, c’est le besoin d’initiatives individuelles. En 2001, l’ancien président sud-africain Thabo Mbeki avait déjà appelé d’autres chefs d’Etat du Nigeria, de l’Algérie, de l’Égypte et du Sénégal à créer le «Nouveau partenariat pour le développement de l’Afrique» (NEPAD), qui est maintenant pleinement intégré à l’Union africaine, 55 participants membres participant au projet.
La bonne gouvernance est le fondement de cette initiative économique stratégique. Un système a été mis en place qui supervise l’avancement des gouvernements africains dans la réalisation d’objectifs communs, de sorte que les États individuels qui ont un long chemin à parcourir en matière de leadership peuvent se surveiller.
La dépendance financière demeure
Le NEPAD peut faire des revendications légitimes sur certaines réalisations, notamment en ce qui concerne l’infrastructure, avec la construction de liaisons de transport transfrontalières telles que les lignes de chemin de fer et les routes pavées, ainsi que la mise en place de connexions Internet.
“Un facteur est certainement l’implication chinoise”, a déclaré Gruzd. La Chine a lancé des investissements à petite échelle sur le continent africain il y a 17 ans et “est devenu l’un des principaux partenaires commerciaux d’Afrique maintenant”
Cependant, les initiatives individuelles pour ouvrir le commerce mondial n’ont été que partiellement couronnées de succès. Non seulement parce que NEPAD n’est pas sur ses propres pieds non plus. Le soutien financier derrière le projet provient encore d’une coalition de pays donateurs de l’Ouest.
Partenaires égaux?
Les initiatives multilatérales sont encore efficaces malgré les critiques du NEPAD, a déclaré Gruzd. “Lorsque les pays africains participent à la définition de leurs propres priorités, la négociation avec les partenaires de développement de manière respectueuse et égale est plus efficace, mais cela n’est pas toujours facile à réaliser”.
Source:dw.com
